El Gobierno de Zaragoza ha impulsado esta mañana una contundente serie de medidas de ahorro y control del gasto municipal, con el objetivo de suplementar las políticas de reducción del gasto iniciadas tras la celebración de la Exposición Internacional de 2008 y sostenidas hasta ahora de manera ininterrumpida. Este ambicioso plan de ajuste económico pretende situar al Ayuntamiento en condiciones de recuperar el equilibrio presupuestario para el año 2012.

El conjunto de medidas propuesto hoy por el Gobierno de la ciudad, sumado al emprendido desde finales de 2008, supondrá una reducción global del gasto municipal de más de 190 millones de euros a lo largo del trienio 2009, 2010 y 2011. Esta cifra se explica por la reducción lineal del presupuesto de los dos últimos ejercicios en más de 76 millones (37 en 2009 y 39,5 en 2010) y por los más de 113 millones de ahorro que han supuesto y supondrán las medidas de ahorro impulsadas por el equipo de gobierno.

El impulso de estas nuevas medidas supone una intensificación efectiva de la política de contención y control del gasto general del Ayuntamiento, siempre en el marco de las tres grandes prioridades que rigen la línea de actuación del actual equipo de gobierno: el mantenimiento de la protección social para aquellos que la crisis está golpeando con más dureza, la continuidad de los servicios públicos en sus ratios de calidad -tratando, eso sí, de implementar su eficiencia-, y la promoción económica, el fomento de la actividad y la creación de puestos de trabajo.

Algunas de las iniciativas aprobadas hoy por el Gobierno deberán ser ahora debatidas y sometidas a la aprobación del Pleno municipal en su próxima reunión, prevista para el mes de septiembre. El conjunto de diez medidas propuesto y aprobado por el Gobierno se concreta del siguiente modo:

1) Reducción en un 15% de las partidas presupuestarias vigentes

El equipo de gobierno quiere dar el paso más importante de ahorro a través de la reducción, con carácter general y obligatoria, en la cuantía correspondiente al 15 % de las partidas presupuestarias que hasta ahora no hayan sido consumidas. Este ajuste podría concretarse mediante reuniones con los responsables de las distintas áreas y con los grupos municipales con los que se acordarán los gastos que no deben ser afectados y aquellos que tienen que disminuirse en menores cuantías. En cualquier caso, ninguna partida de contenido social se verá afectada por esta decisión

Este recorte supone un ahorro del entorno de los 8 millones.

2) Mejora de la eficiencia y control del gasto de los servicios públicos

El Gobierno municipal está avanzando en el análisis para mejorar la eficiencia y reducir el coste de algunos servicios públicos, como son los de limpieza y recogida de basuras y el transporte urbano, mediante medidas que no tengan impacto sobre el empleo, y que de afectar, afecten mínimamente a la calidad del servicio. Estas medidas no podrán concretarse hasta el último trimestre del año.

Se estima que estos ajuste pueden representar un ahorro aproximado de 7 millones cada año.

3) Auditoría sobre concesiones y grandes contratas municipales

Aprobación de un programa de auditorías sobre las concesiones y grandes contratas municipales, previo análisis y estudio individualizado de los pagos pendientes, aprobar un plan de pagos acorde con la situación actual.

Esta medida cifra su impacto en un ahorro de 4 millones anuales.

4) Creación de una Corporación de Entidades Municipales para la coordinación y control del sector público municipal

El equipo de gobierno impulsará el proceso general de creación y constitución de un organismo público municipal, en aras a la racionalización, mejora de la gestión, modernización y obtención de la mayor eficacia y eficiencia posible del gasto del sector público.

Se considera que un adecuado entorno público propio permite una mayor coordinación y control de las políticas financiera y de recursos humanos de las entidades participadas, optimizando al máximo los recursos necesarios para seguir prestando los servicios demandados, dotar de mayor agilidad y conseguir centralizar la adquisición de compras, unificar procedimientos internos, simplificar trámites y reducir costes.

Esta medida deberá ser tratada y sometida a la aprobación del Pleno municipal.

5) Reducción de costes en el alumbrado público y trasmisión de voz y datos

En breve espacio de tiempo, el Gobierno tiene previsto sacar a concurso suministros municipales como el de voz y datos para intentar reducir su coste. Recientemente se han adjudicado los suministros eléctricos de baja y media tensión con unos precios unitarios ventajosos para la ciudad. Además se va a emprender un importante plan de eficiencia en el alumbrado público de la ciudad.

Estas medidas supondrán en total un ahorro de 1,75 millones anuales en 2010 y 2011.

6) Modernización administrativa al servicio del ciudadano

Inicio de los estudios pertinentes con los diferentes Grupos municipales y, previa negociación sindical, para adoptar aquellas acciones que necesiten ser aplicadas para alcanzar una mayor eficacia en la gestión y optimización de la Administración municipal. En el marco de desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación, la Administración electrónica implica un esfuerzo de aplicación a los procesos de actuación municipales y, bajo esta premisa política, el Gobierno municipal quiere seguir apostando por la:

La intensificación de la Administración electrónica, eliminación de publicaciones en papel, envíos postales, impresoras, fotocopiadoras, etc.

Esta medida de ajuste se estima que puede representar un ahorro de 100.000 euros.

7) Optimización energética de los equipamientos municipales

En un breve espacio de tiempo, se va a proceder a la licitación del contrato para la optimización energética de equipamientos municipales.

Esta medida de ajuste se estima que puede alcanzar un ahorro de 500.000 euros en 2011.

8)Mantenimiento de la presión fiscal

Siendo imprescindible el apoyo de otros Grupos municipales para tomar medidas con trascendencia presupuestaria, el propósito del Gobierno es de que no haya subida impositiva general más allá de su actualización según la inflación. Sólo las tasas medioambientales (agua y residuos) subirán por encima de este indicador.

De este modo, se tratará de acomodar la obtención de ingresos a la concreta prestación de los servicios demandados por los ciudadanos, introduciendo los índices correctores de progresividad necesarios para beneficiar en el esfuerzo fiscal a los colectivos con menores niveles de renta.

9) Ley de Capitalidad

El Ayuntamiento ya tiene acordado con el Gobierno de Aragón, dentro de las negociaciones para el desarrollo de la Ley de Capitalidad, la recepción de unos recursos financieros adicionales, en compensación por las obligaciones de las competencias impropias asumidas por la administración municipal. La cuantía de esta compensación se recibirá en cuanto la situación económica general de crisis mejore y se normalice.

10) Potenciación de la recuperación económica

El equipo de gobierno considera fundamental realizar un esfuerzo suplementario en la recuperación de la confianza en la economía de la ciudad y, por tanto, quiere seguir potenciando la actividad económica, a través del apoyo y colaboraciones necesarias. Así, se proseguirá con el apoyo a los empresarios y el mantenimiento de la actividad económica a través de la venta de suelo y medidas de aplazamiento de pagos; el apoyo a la actividad de Arcosur; la colaboración con La Caixa para el impulso del área del Portillo; la inversión de 400 millones en la construcción de la Línea 1 del Tranvía y el Plan Local de Comercio; el sostenimiento de la candidatura olímpica y de la capitalidad cultural; el apoyo a los nuevos empresarios en el Vivero de la Azucarera, el CAT y el edificio de emisiones cero; o la contratación de nuevas líneas de crédito de tesorería para anticipo de pagos a proveedores con preferencia de las PYMES y ampliación del crédito presupuestario para reconocimiento de obligaciones.

Esfuerzo continuado

Esta serie de diez medidas supondrán un refuerzo efectivo de muchas otras que ha puesto en marcha el equipo de gobierno municipal desde la finalización de la Exposición Internacional de 2008. Medidas que se vieron fundamentalmente plasmadas en el mes de noviembre de 2008 en forma de Decreto de Alcaldía y que han supuesto hasta la fecha de hoy un importante impacto económico para las finanzas municipales.

En este sentido, el resumen del cumplimiento del citado Decreto ofrece las siguientes cifras:

Congelación de plantillas desde 2008.

Esta medida de ajuste ha representado un ahorro de 18,6 millones en 2009 y de 19,2 en 2010, estimándose en 19,51 para el año 2011 y 22,2 en 2012, lo que supondría al final de los cuatro años un ahorro de 79,51 millones.

Supresión de horas extraordinarias y complementos de productividad.

La medida de reducción de horas extraordinarias en 2009 alcanzó una reducción de las mismas en un 51,36%, lo que supuso un ahorro de 943.000 euros respecto al año 2007. El ahorro respecto de 2008 fue de 1,6 millones. Para el año 2010 se propone continuar con la reducción del 50%, lo que supondrá un ahorro estimado de 700.000 euros.

Reasignación de recursos humanos, concentración de oficinas y eliminación de alquileres.

Reducción de gastos corrientes en todas las Areas.

Cierre de la Casa de Socorro: esta medida de ajuste supuso un ahorro anual de costes de 4,32 millones, si bien el hecho de resultar necesario mantener los costes del personal reasignado y los costes de mantenimiento del edificio actual, esta medida supone un ahorro total ponderado de 2,97 millones.

Reducción y aumento de la fiscalización en viajes, recepciones, compra de mobiliario, etc. La medida de ahorro en vestuario de 2008 a 2010 ha supuesto 800.000 euros, en formación 100.000 euros y en viajes otros 100.000 euros.

La no adquisición de mobiliario nuevo para oficinas municipales ha supuesto un ahorro anual de 0,5 millones y en gastos de almacén (papel, material de oficina) se calcula un ahorro de 100.000 euros.

El ahorro energético y la licitación del suministro eléctrico ha supuesto ya este año un descenso del gasto en 1 millón de euros y en 2011 será de 2 millones.

Reducción salarial de los funcionarios

A estas medidas de recorte del gasto municipal hay que añadir, además, la reducción media del 5% de la masa salarial de los trabajadores municipales y funcionarios, en cumplimiento del Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, impulsado por el Gobierno de España. Esta medida, en el caso del Ayuntamiento de Zaragoza, va a suponer una reducción del gasto de personal en 5,2 millones de euros, durante estos seis meses de este año 2010, y de 8 millones en 2011.

Hay que recordar que los miembros del Gobierno han visto reducidas sus retribuciones en un 15% desde el mes de junio y que los 31 concejales del Ayuntamiento mantienen sus salarios congelados desde hace dos años.